• We are available for your help 24/7
  • Email: info@isindexing.com, submission@isindexing.com


Paper Details

الشراكة بيـن القطاعيـن العام والخاص: المفهوم والأسباب والدوافع والصور Partnership between the Public and Private Sectors: Concept, Reasons, Motivation and Perspectives    

د. محمد عبد العال عيسى Dr. Mohammed Abdel A’al Essa

Journal Title:Arab Journal of Administration
Abstract


تتجسد المشكلة البحثية لهذه الدراسة في أن وظائف الدولة اتسمت بالتضخم والتوسع في العقود الأخيـرة، مع زيادة عجز الموازنة وارتفاع سقف المطالب الشعبية، وهو ما يؤدي إلى العجز عن الوفاء بكل المتطلبات. ولأجل تحقيق وظائف الدولة ومشروعاتها بكفاءة وفاعلية، كان لزامًا عليها أن تتجه لتشجيع القطاع الخاص للمشاركة في القيام بأعباء التنمية. فإلى أي مدى يمكن للدولة أن تسمح بمشاركة الفاعليـن الآخريـن في مشروعات البنية الأساسية. ومن المؤمل أن يؤدي فحص مشكلة البحث والإجابة عن تساؤلاته إلى توفيـر حقائق وبيانات من شأنها أن تمهد لتحقيق أهداف هذه الدراسة، وهي: التعريف بالشراكة، والزوايا التي انطلق منها الباحثيـن والمعنييـن بالموضوع، وكذلك المؤسسات الحكومية أو الدولية. أوجه الاتفاق والاختلاف بيـن مفهوم الشراكة ومفاهيم أخرى تتقاطع معه أحيانًا، وتختلف في أحاييـن أخري، مثل مفاهيم: المشاركة، والحوكمة، والتمكيـن، والاستحواذ والخصخصة والاندماج. الأسباب الدافعة للدخول والأخذ بالشراكة بحكم كونها تمثل حلًا وسطًا بيـن الحكومة والقطاع الخاص. وقد توصلت الدراسة إلى جملة من النتائج نعرضها كالتالي: إن أنشطة وعمليات إدارة الشراكة بيـن القطاعيـن العام والخاص يجب أن تتفق مع أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية حتى تحقق الغاية منها. تمثل الشراكة أداة لتحقيق الاستقرار الاقتصادي من خلال التكامل بيـن القطاعيـن العام والخاص؛ لتحقيق فوائد اقتصادية واجتماعية تنعكس على أكبـر عدد من المستفيديـن، بما يؤدي إلى تخصيص أفضل للموارد، وتوفيـر فرص عمل، ومن ثم تحقيق النمو الاقتصادي. ينبغي النظر للشراكة كمصدر جديد لاستثمار المزيد من رؤوس الأموال الخاصة في مشروعات تعود بالنفع العام على جموع المواطنيـن في ظل تقليل الإنفاق الحكومي وتخفيض المخاطر التي تتحملها أجهزة الإدارة العامة. إن هناك صورًا وأشكالًا للشراكات بيـن الحكومة والقطاع الخاص في عملية تقديم الخدمات والمنافع، وكذلك في مجالات البنية التحتية وهو ما يتيح للدولة حرية اختيار النظام الذي يلائمها. الكلمات المفتاحية: الشراكة – نظم الـ B.O.T. – الخصخصة – القطاع الخاص – التنمية – التمكيـن – عقود الخدمة– عقود الإدارة – عقود التأجيـر. Objectives of the Study The process of answering the questions raised by the research will lead to the following: Clarifying the concept of partnership, and spotting the different angles from which the concept was tackled by scholars and researchers. Showing the differences between the concept of partnership and other concepts such as; governance, empowerment, merge and privatization. The benefits of partnership as medium between the government and the private sector. The functions of the government drastically increased in the last decade, which caused major deficit and am increase in the public demands. To fulfill the functions of the government efficiently and effectively the private sector has to take a role. The question now, what is the limits of that role and how to regulate it2 This paper will depend on the descriptive method, the descriptive studies aims to describe a certain situation, certain patterns or events to show its own characteristic. Main Result of the Paper The process of managing the activities between the government and the private sector has to cope with the national economic and social development agenda. Partnership is a way to achieve economic stability through the integration between the public and private sectors. Partnership is a new way of investment, for a better a location of resources. There are many versions of partnership contracts which will give the government many options to choose from. Key Words Private Sector – Privatization –Private Public Partnership – B.O.T – Development – Empowerment - Service Contracts - Management Contracts - Concession Contracts.  

Download